晌午时分，上海市普陀区城市运行管理中心指挥大厅里，“数智普陀·苏河秀带数字治理”的大屏上突然出现“违规停放非机动车”的告警，一位行人将非机动车随意停放在了苏河沿岸。这一幕第一时间被“苏河之眼”捕捉，根据内置的模型算法进行AI智能发现，将预警事件推送到普陀区城市中心综合受理派单管理系统里，根据前期设定的处置流程，系统自动派单到相关工作人员手机端，工作人员进行核查和处置。同时也将预警实时上传到了“数智普陀·苏河秀带数字治理”的大屏上。

“之前发现违规停车问题主要靠人工巡查和现场劝阻，治理成效很低。现在有了大数据治理手段，进行事件的智能发现和自动派单，我们开展工作有的放矢，不仅减少了人员投入，还大大提高了工作效率”，谈到如今的工作，城运中心的一线工作人员竖起了大拇指。

运用数字孪生技术和AI算法，识别沿岸乱扔垃圾、违规停车等行为，同时智能监控水质环境和水位变化，对事件进行一口派单，精准推送到各级处置人员终端……苏河的数智蝶变，是京东云助力打造“数智普陀”的一个缩影。京东云以数智技术助推上海普陀区治理数字化转型、“一网统管”建设，绘就出“数字孪生无处不在、生命体征无所不知、智能监管无时不有、精准服务无处不享”的治理新蓝图。

上海市普陀区应急管理局党委书记、局长，普陀区城市运行管理中心主任张军在2022京东云城市峰会上海站上表示，“坚持人民至上”重要理念，落实“人靠谱（普）、事办妥（陀）”思想共识和行动自觉，在京东云的技术输出和集成能力的协助下，普陀区城运中心重构管理流程，打造一屏发现、一口派单、一站处置、一网评效、一键搜索的全流程闭环工作体系。高效处置一件事，做到早发现、早预警、早研判和早处置，实现城市治理由被动处置向主动发现转变，由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变。

以数智为笔，绘出“半马苏河”新图景

苏州河是上海的母亲河，见证了上海从东方小渔村发展成为国际大港的历史进程。然而，在过去很长一段历史时期里，苏州河曾饱受污染之苦，苏河沿岸治理存在感知设备归属多部门管理、处置流程和权责不清晰等问题。

2021年，《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》提出将苏州河沿岸打造成为宜居、宜业、宜游、宜乐的现代生活示范水岸，实现从“工业锈带”向“生活秀带”“发展绣带”的转变。京东云助力普陀区打造“普陀区苏河秀带数字治理”应用场景，通过苏河状态一网感知、苏河运行一网治理、数字孪生三屏联动的信息化手段，按下了“半马苏河”数字化转型的“加速键”。

科学治理，数据先行。有别于“人工巡查”的被动处置模式，京东云以物联、数联、智联为基础，利用AI算法实现了“智能巡查”的主动发现，可以“一屏识别”乱扔垃圾、沿岸垂钓、占道经营、人员意外落水等情况，利用视频数据和传感器数据，快速预判，并将相应事件汇总到普陀区城市中心综合受理派单管理系统“一口派单”，精准对接到区-街镇-片区进行三级处置，并对处置效果进行考核问效，形成事件智能发现-预警-派单-治理-问效的全流程闭环，实现苏河两岸的高效治理和集约化服务。

海量的数据汇聚，不仅在信息维度上，将“物理河流”映射为“数字河流”，还丰富了分析研判模型，增强了风险预警能力和管理处置水平，为管理者“靶向施策”提供依据，大大提高了城市“治未病”能力。

不仅如此，“建筑可阅读项目”将苏州河沿岸的沪西工人半日学校史料陈列馆、华东师范大学早期建筑等历史建筑和路桥“搬到”云上，实现线上导览、讲解收听等功能。如今，苏州河普陀段，因为数智技术的加持，更显宜居、健康和活力，一系列数字治理新成果，助力打造“520同心圆”“半马苏河”焕发新貌，展开了人与自然和谐相处的新画卷。

一屏观天下，一网管全域，打造城市治理新样板

京东云依托智能城市操作系统，输出数智供应链能力，打造城市运行支撑平台和城市运行能力中心的“双中台”体系，服务普陀区推进“一网统管”实践创新，实现“一屏观天下，一网管全域”，深化场景建设和基层治理。

具体来说，京东云为一网统管构建“数智底座”，从上而下打通治理的“经脉”，实现“一屏发现、一口派单、一站处置、一网评效、一键搜索”的城市治理全流程闭环工作模式；同时制定出一套实用、管用、好用的对接标准规范，为数智普陀提供标准支撑；打造城市治理大、中、小“三屏联动”的观管防联处全流程闭环处理体系，全面感知城市运行态势，全流程闭环管理事项处置；推进数据统进统出、业务统接统管、应用统建统联，提高信息资源的利用水平，用绣花般的功夫推进城市管理精细化。

以城市中常见的快递占道场景为例。以往城市管理者发现快递占道情况，大部分是通过居民投诉、12345市民热线等被动知悉，待执法人员到达现场时，包裹堆放量已经很大，后续处置难度大幅增加。京东云为“数智普陀”开发的物流治理数字应用场景，通过对第三方物流企业配送单量、站点分布等物流信息的分析、预判和轨迹跟进，可以发现隐患的“苗头”，从而将处置提前，消除占道隐患。

城市治理一网统管是城市安全稳定的底线，也是城市综合实力的体现和运行效率的保障。京东云以城市状态一网感知、城市数据一网共享和城市治理一网统管为基础，以大、中、小三屏联动为信息流转方式，已助力多个城市构建数字治理新范式。

宿迁市联合京东云探索出“1334+N”新模式，即建设1个市域治理现代化指挥中心，聚焦社会治理、民生服务和数字经济3大领域，通过综治、城管、应急三网融合，构建大综治、大城管、大应急、大交通四大治理格局，并创新N个智慧应用。目前，这一系统架构全面向县区进行延伸，实现了市域治理由“一网管全城”向“一网管全域”纵深迈进。宿迁市市域社会治理现代化指挥中心与三县六区指挥中心形成联动，横向实现区域治理资源整合、力量融合、功能聚合，纵向实现县(区)镇(街道)村(居)三级上下贯通、运转畅通、协作互通，推动区域治理资源下沉到网格、服务管理力量整合进网格、为民服务实现在网格。

在南通，京东云助力南通市市域治理现代化指挥中心高效整合12345、数字城管、网格化服务管理的职责，并与南通大数据管理局实现一体运行。目前，指挥中心已汇聚66个部门的数据，打破数据孤岛，成功构建统一监管服务体系，让“一个中心管全域、一个号码管受理、一个APP管服务、一个网格管治理、一个平台管监管”成为现实。

在芜湖，京东云成功中标芜湖城市大脑一期项目。该项目通过搭建“城市大脑”数字中枢，提供数据、算法、物联、时空、安全、应用等方面的共性支撑，赋能芜湖城市运行管理平台及各领域的数字应用。

党的二十大报告提出，要加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。通过数字化提升城市运行效能，不断破解城市治理中的实际问题，是提升城市治理水平的重要路径。京东云将数智技术融入城市治理的“毛细血管”，依托科技能力搭平台、汇数据、优服务、创新多元应用场景，为城市治理现代化这道考题找到“最优解”，不断助力提升居民生活质量、提高管理服务效率，让城市更加宜居、更具韧性、更有智慧，不断提升人民生活的获得感、安全感、幸福感。