林 悦
创新型人才是当前世界经济社会发展的核心资源。郑州市十五届人大五次会议明确提出要建设国家创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地。打造国家创新高地和重要人才中心，要立足构建新发展格局，注重创新型人才建设，将人才优势转变为创新、产业、科技优势。创新型人才建设要结合城市发展特点，回应产业发展需要，以“咬定青山不放松”的毅力，在人才的“引—育—留—用”领域聚焦发力。
一、筑牢根基，健全创新型人才发展的政策体系
首先，制定创新型人才发展政策。“十四五”时期，制定人才政策应全面谋划，为创新型人才提供全方位支持。一是建立全链条人才发展政策体系，瞄准顶尖人才，紧盯领军人才，抓好青年人才，在落户、购房、创业等方面给予政策优惠。二是制定人才政策要充分考虑青年人才的创新创业需求，探索构建“空间+孵化+基金+服务”双创服务链条，对符合条件的创新创业项目给予启动补贴。
其次，完善产业发展政策体系。产业发展为创新型人才发展提供前提基础。一是以产业发展为导向，通过产业链带动人才链，人才链服务产业链，推动产业高质量发展。二是优化配套产业政策，打造上下游完整产业链条，加快产业研究院和中试基地建设，支撑高层次人才发挥作用，发展与产业相适应的创新人才体系。三是打造创新高地，重视先进制造业、战略性新型产业发展，加快重点实验室建设，承担国家级创新创业任务，集聚国内外创新人才力量。
再次，建立创新型人才信息库。搭建创新型人才供给和需求的“桥梁”。创新型人才在信息平台进行职业自荐。各用人单位将人才需求及时录入人才信息库。通过大数据比对分析，政府可实时掌握各市场主体的创新型人才需求，明晰人才短缺的行业，增强才引进规划制定的精准性。用人单位和人才可通过平台及时获得信息，直观了解人才供求情况。
二、强力赋能，构建创新型人才发展的培育体系
首先，推动高校高质量发展。高校是创新型人才培育的重点基地，承担为社会输送创新型人才的重要任务。注重高等教育发展，建立以社会需求为导向的专业动态调整机制，打造国内先进的特色学科，加快学科提质升级。引导学生树立科学精神，将创新理念贯穿教育全过程，培养创新思维，发掘创新潜能。
其次，推进职业教育发展。职业教育发展为培育创新型高技能人才提供保证。一是完善职业教育发展体制机制，重视职业技能创新，以“大国工匠”精神为引领，为高精尖产业培育创新型高技能人才。二是开展高层次职业教育，打通职业教育学历提升渠道。三是推进“人人持证、技能河南”建设，鼓励技能人才取得正规职业级别证书。创办高技能人才培训示范基地、公共实训基地、技能大师工作室等。
再次，展开启发式创新教育。在基础教育中融入创新教育，构建培育创新型人才的奠基工程。基础教育不仅停留在书本知识学习，更应注重培育学生的创新思维，鼓励学生进行科学探索，展开敢于创新的翅膀，为创新发展打下坚实基础。
最后，建立在职人才成长平台。一是建立企业大学，开设企业培训，鼓励员工提升学历，帮助人才规划职业生涯。二是发掘企业高精尖技术人才，提供国内外交流学习机会。在高质量培养人才方面取得显著成就的企业，可给予一定经费支持和政策优惠。三是建立企业实训基地，与高校、职业院校进行对接，提供学生社会实践平台。
三、激发活力，打造创新型人才发展平台
首先，提供人才发展高层次平台。一是打造创新创业策源地、创新发展新引擎，一体推进省科学院、中原科技城、龙子湖智慧岛、北龙湖金融岛建设。二是重构重塑省实验室体系，高标准建设重点实验室。持续开展“数字豫才”项目，把课堂设在企业一线和研发平台，通过人才的杠杆作用，构建数字经济产业集群。推广“十万码农”培养模式，探索形成“双招双引”双轮驱动新模式。
其次，增强企业主体作用。企业是创新型人才激扬奋进力量的舞台。“十四五”时期，引进人才应更注重发挥企业作用，形成政府宏观引导、企业积极作为的人才管理模式，使企业真正成为人才引进、使用、培养的主体，激发企业承担人才发展的主体责任。
再次，发挥职业介绍机构招才引智作用。职业介绍机构要做好自身定位，为创新型人才引进助力。向职业介绍中介机构借力，宣传人才政策，寻找适合人才。对引进人才质量高的中介在年终评定上给予倾斜。规范建设职业介绍机构。严格审核职业介绍机构资质，规范机构准入机制，切实为人才引进提供优质服务平台。
四、智能助力，建立创新型人才的网络公共服务体系
完善网络人才服务体系。人才服务是强化创新型人才工作的坚实保障，依托城市大脑，构建人才网络平台，打造全链条人才网络服务体系。推行以“一网通办、一次办成”为核心的“放管服”改革，帮助创新型人才办好服务业务。降低引进人才准备材料的时间成本，规范引进人才资质的审核环节。建立人才引进并联办结业务，优化“一站式”人才落户办理方法。
五、巩固提高，完善创新型人才的动态评价和监督体系
首先，建立创新型人才考核监督制度。人才发展是动态变化的过程，确保人才高质量发展，要注重建立评估、监督和反馈制度体系。明确创新型人才考核标准，细化人才评价指标。不同领域创新型人才，考核目标要体现差异化：对机关事业单位人才，将工作新思路及实效纳入考核；对企业人才，重视工作创新能力的评价。注重多元主体参与，积极邀请专业机构参与考核。
其次，注重考核结果运用。根据考核结果调整人才发展计划。聘期内能够完成工作任务的创新型人才，应给予激励。健全容错免责机制，没有完成工作任务的人才，及时了解工作困难，制定帮助计划。不适合从事当前工作的人才，要及时进行调整。
六、提升品质，优化创新型人才发展的城市环境
首先，推进城市创新发展。一是优化经济产业结构，支持创新型产业发展。提高财政科技支出占公共财政支持的比重，加大研发经费投入。二是强化创新主体培育，注重培育科技企业，搭建科技孵化发展平台。扶持高新技术企业、科技型中小企业发展，打通创新发展“最后一公里”。三是加强城市数字化转型，让群众感受智慧城市魅力。
其次，打造青年友好型城市。积极落实青年人才新政，稳步推进青年创新创业园建设，加大人才公寓建设力度，发放青年人才生活补贴，提供青年创业金融保障和政策优惠，吸纳更多年轻力量，让郑州拥有更加澎湃的青春活力和创新动力。
再次，加强城市形象宣传。展示城市魅力，营造识才、爱才、敬才、用才的城市发展氛围。发掘历史文化底蕴，唤起人才的城市记忆，激发人才对城市的热爱感。将城市名片更多向国内外推广，向全世界介绍郑州的产业发展优势、历史文化、城市发展方向，宣传人才政策，让创新型人才了解郑州，愿意扎根郑州长期发展。 （作者单位：中共郑州市委党校公共管理教研部）
