国家工业信息安全发展研究中心系统所所长周剑日前做客宝安区委党校，生动阐述了信息化跟工业化融合的相关内容及智慧城市建设。他指出，两化融合是一个创新的过程，其核心是如何把握系统创新，必须加快培育和构建开放生态体系，才能有效推动数字化转型和智慧城市建设。

数据是驱动智慧城市发展的主导性要素

周剑指出，从某种意义上来讲，智慧城市是信息社会在数字经济时代城市发展的基本模式。现在很多地方仍然处在智慧城市建设的早期阶段，只不过引入了一些数字技术、信息技术、大数据、人工智能等等。而这些技术之后只是对传统的城市治理、城市发展模式有了一些支持，或者是说提高了一定的效率，但是没有真正深层次地改变城市发展的基本规律和方式模式。他认为，没有通过数字化、信息化，或者是智能技术这些新的方式、方法、能力去引领城市的创新和变革，智慧城市发展仍然只是早期阶段。

周剑说，数据已经成为驱动经济社会发展，驱动智慧城市发展的主导性要素。如何理解？他介绍，土地是农业时代的主导性要素，资本是实现工业时代资源汇聚的主导性要素，数据会替代农业时代的土地、工业时代的资本，成为数字经济时代所有其他要素汇聚的主导性要素。解决物质产品的规模化供给问题是工业化的使命，工业经济的本质就是规模经济，而且是以物质产品作为载体的规模经济。信息化时代经济发展不再是靠物质产品、物理产品的规模化增长来带动，而是靠数据信息知识的价值创造，基于数据信息知识的价值分享作为经济发展的主要动力来源。

数字经济时代是走向开放生态构建的时代

“知识经济时代，或者叫信息经济、数字经济时代，是以数据、信息、知识作为价值创造的基本内容、主要载体和主要形式，物质则变成了一种智能载体、智能终端，而不是价值创造的主要内容本身。”周剑说。

周剑对数字经济时代进行了详细阐述。“未来数字经济一定不是工业时代那种规模经济的资源组织方法、长周期的投入回报机制，数字经济一定是越来越短周期的投入回报，是快速的变现。”他说，从个人层面上讲，数字经济时代是能给你赋能，每个人都会变成一个多面手，你只需要有一种特定的、某一方面的能力，你就可以干很多事情，因为别的事不用你管，这个生态圈会帮你解决。工业时代为了推动专业的分工，每个人就要求你有某一方面特定的专业能力，所以基于这个形成了企业组织，按照职能分工。但是随着数字经济这种赋能机制出现，人们发现很多东西变了，未来每个人就是一家企业，大家之间是一种更柔性的关系，但是更柔性的关系并不代表大家之间的关系不密切了。

落实到企业层面，核心的动能转换就是竞争力的转换。周剑介绍，过去企业关心的都是技术，只要把产品高质量、低成本、高效率地做好就有竞争力。可是现在发现不是这样了，用户的体验很重要，为用户创造价值很重要。但这还只是早期，未来更多的是大家共同创造价值、分享价值，这样的能力是主要的。而未来一般性的技术创新可能会像水电煤气一样变成公共的社会资源，会有一些大平台直接给你供给，你想要就有。他强调：“数字经济时代一定是要走向一个开放生态构建的时代。”

“也就是说，在数字经济时代我们最关心的就是谁能够确定需求，谁能够发现需求、定义需求，甚至引导需求，谁能够快速地整合资源去响应这种需求，而且一定是在线动态整合。”周剑说，现在的网络是一个信息网络，还不是一个价值网络，支持不了价值的在线交换。从长远来看，一个开放式的城市，在所有的领域里面需求响应都能够被第一时间发现，被有效、按需、精准供给，这也是我们理解的开放生态。

两化融合将经历三个阶段

信息化跟工业化融合是一个长期的过程，周剑说，“现在我们也不知道到底要多久，但是这个方向是很清晰的。”党的十九大提出了要推动互联网大数据人工智能跟实体经济的融合，这给信息化和工业化的融合赋予了新使命，提出了新内涵，提出了新要求。

他指出，我们国家在推动信息化跟工业化融合方面有很多自己的优势，第一个就是人才优势，第二个是我们有特别丰富的系统功能建设经验，第三个是我们有最完备的产业体系。“当然我们也有一些不足，包括基础设施比较薄弱、原始创新能力不足、组织管理的约束等。”周剑说。

他认为，在“十三五”规划中，两化融合理念就是中央提的五大理念，创新、协调、绿色、开放、共享。在推动两化融合的时候，要有几个核心的原则，一是需要注重技术创新；二是既要注重提升传统能力，也要培育发展新动能；三是要注重点的突破，更要注重系统能力提升。

周剑指出，两化融合将经历数字化、网络化、智能化这几个阶段，实际上智慧城市也一样，也是会经历这几个阶段。数字化阶段主要解决什么问题？一个特定的范围内，或者是说有一个比较强的组织边界的范围内，数字化解决的是这个范围内的资源整体优化配置的问题。网络化解决的是跨界资源的动态优化配置。

他说：“从某种意义上来讲，真正的智慧城市是要真正进入网络化阶段以后，如果只是在一个组织内部，比如说某一个政府部门内，或者是某一个企业内，光是内部的资源优化配置作用还是有限的。从一个组织内部资源优化配置转向一个社会化资源动态优化配置的过程，带来的经济社会效益完全不可同日而语。”此外，智能化阶段是在社会化资源动态配置的基础上，还能够实现精准配置。

周剑表示，两化融合的过程就是一个创新的过程，其核心就是如何把握系统创新，能让系统创新更稳定、更可靠，我们一定要形成一套符合信息化、符合信息社会、数字经济构建的新的理论体系、方法体系、解决方案和服务机制。

“要加快培育和构建开放生态体系。”他提出，真正的驱动要素，就是以数据来带动技术创新、流程优化、组织变革，不能只是以技术创新为中心。“真正抓住全要素生产力的提升，我们的创新驱动就会真正进入一片蓝海。”